一场让农民上楼的行动，正在全国二十多个省市进行。各地将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他们共同的政策依据是城乡建设用地增减挂钩。中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，和平时期大规模的村庄撤并运动“古今中外，史无前例”。（11月2日《新京报》）
中国正在进行城乡二元体制的改革，其中一个目标则是，统筹、协调发展，实现城乡经济和社会的一体化，使广大农民能够同城市居民一样享受到改革和发展的成果。在发达地区，突出的矛盾表现在于城镇建设用地增加与基本农田保护矛盾日益突出、土地指标十分紧张的状况下，如何实现城乡一体化。而具体到农村，发展建设用地已十分有限，宅基地已经停批，但如何解决农民几代同堂的问题？出路之一就是“宅基地换房”。作为一项新鲜事物，“宅基地换房”承载的是城乡一体化的大命题，这个过程中最为关键的是在农民上楼后，如何让农民真正融入到城市?就业、教育、社会保障、农村资产和社会管理等各方面如何与城市进行全面对接?纵观现实，只有从收益、就业、分红、保障、管理等各方面对农村进行探索改变,村民才能实现真正“上楼”。（责编：梁丽敏）