众所周知，吸烟危害健康，而吸二手烟可以说是雪上加霜！中国是烟草生产和消费大国，据世界卫生组织估计，中国有3亿到3.5亿的吸烟人群，但遭受被动吸烟的人数高达5.4亿，每年有100多万人死于与烟草相关的疾病。按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约要求，我国承诺2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。中国失约，已成定局。纵观疲软的控烟政策都有一个共同点，就是精神肯定却严重缺乏执行，也没有有力的法律为根本约束依据，雷声大雨点小背后凸显制度缺陷。（责编：梁丽敏）